制定员工手册需遵循合法、民主、公示三大核心步骤。

以下分不同情况详细说明：

1. 若用人单位已有初步规章制度草案：需先将草案提交职工代表大会或全体职工讨论，收集职工的意见和建议，形成双方协商的记录（如会议纪要、意见汇总表）；再由用人单位与工会或职工代表平等协商确定最终文本；最后通过有效方式向全体员工公示或告知。

2. 若用人单位为新成立企业无任何制度基础：需先梳理自身业务流程、用工需求（如考勤、薪酬、奖惩等核心模块），起草初步的员工手册框架；再按上述民主程序（职代会/全体职工讨论+平等协商）完善内容；最后完成公示程序。

3. 若用人单位涉及特殊岗位（如涉密岗位、高空作业岗位）：在民主程序后，需额外针对特殊岗位的专项制度（如保密协议、安全操作规程）进行细化，确保内容符合行业法规要求，再纳入员工手册整体公示。
制定员工手册需遵循合法、民主、公示三大核心步骤。

以下分不同情况详细说明：

1. 若用人单位已有初步规章制度草案：需先将草案提交职工代表大会或全体职工讨论，收集职工的意见和建议，形成双方协商的记录（如会议纪要、意见汇总表）；再由用人单位与工会或职工代表平等协商确定最终文本；最后通过有效方式向全体员工公示或告知。

2. 若用人单位为新成立企业无任何制度基础：需先梳理自身业务流程、用工需求（如考勤、薪酬、奖惩等核心模块），起草初步的员工手册框架；再按上述民主程序（职代会/全体职工讨论+平等协商）完善内容；最后完成公示程序。

3. 若用人单位涉及特殊岗位（如涉密岗位、高空作业岗位）：在民主程序后，需额外针对特殊岗位的专项制度（如保密协议、安全操作规程）进行细化，确保内容符合行业法规要求，再纳入员工手册整体公示。

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